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《中国水利报》专版刊发宿城水利发展宿城第一

发布人: 沙皇国际登录 来源: 沙皇国际平台 发布时间: 2021-02-20 16:26

  10月22日《中国水利报》专版刊发《宿城,第一江山春好处》,全面展示了近年来宿城区在河湖管护、农业水价、农村供水、节水载体创建等方面取得的经验,对宿城水利在践行习总关于“节水优先、空间均衡、系理、两手发力”治水思做出的不懈努力予以了充分肯定!

  宿迁市位于“长三角”北翼、江苏省北部,是江苏省13个地级市之一,境内有两河(大运河、古黄河)、两湖(洪泽湖、骆马湖)。宿迁历史悠久,是远近闻名的长寿之乡,清朝乾隆六下江南五次驻跸于此,盛赞为“第一江山春好处”。

  宿城区是宿迁中心城市主城区,辖10个乡镇、6个街道、1个省级经济开发区和1个省级现代农业园。全区耕地面积65.35万亩,有效灌溉面积58.29万亩,总人口82万。宿城风景秀丽、生态优越,骆马湖、洪泽湖物产丰饶、景色宜人,诗人称其为“烟波水世界,绿色梦田园”,专家学者描述其为“华东一块—江苏两湖清水—淮海经济区一片森林—黄淮海地区最大氧吧”。

  京杭大运河、古黄河穿越宿城区,决定了宿城区的特色。宿城区拥有2个大型灌区(船行灌区、运南灌区)和1个重点中型灌区(皂河灌区),有2条流域性河道、3条区域性河道和182条县乡河道,农渠以上渠道达2755条1977 千米,拥有中沟以上桥涵闸760座,泵站354座537台。

  近年,宿城区水利干部职工紧紧围绕宿城区委、区“全力推动宿城高质量发展重返第一方阵”总目标,转变作风,提振,务实担当,确保了各项水利目标任务完成。

  宿城区全面践行习总“绿水青山就是金山银山”,以生态河湖行动为统领,以提升河湖水质为目的,全面开展河湖“两违三乱四乱”专项整治、黑臭水体治理、生态河湖建设等工作,河长制湖长制在宿城区的实践取得了良好成效,展示了亮丽风貌。

  河长制湖长制组织体系完善。一是高位推动,各级河长履职尽责。区总河长、区副总河长躬身垂范,签发交办单15份;区级河长均完成3轮以上巡河工作,下发交办单300余份,系统解决问题约700项;乡级河长组织村组干部明确责任,开展治理、巡查及管护工作,违法行为,有效引导社会群众参与爱河护河行动。二是建章立制,各项工作有序推进。统筹全区各涉水部门职能,汇总整编各类涉水数据,为落实河长制湖长制提供真实可靠的数据支撑。完成4轮督查和5轮河湖“两违”专项督查,印发通报5期,推动各项工作快速落实。三是专人负责,保障有力。区河长办日常办公经费纳入财政预算,设立3名专职人员,各副河长单位设13名专职人员全面联动;乡镇级河长办设有专职人员33名,为推进河长制湖长制提供了有力保障。

  河道治理和生态修复项目大力实施。一是逐步运行镇村生活污水处理设施工程。建成洋北等4个乡镇污水处理厂及40座村级污水处理站、38座一体化污水提升泵站500千米主管网和2.1万户到户污水收集管网,全面推进镇村污水“十必接”工程。二是“一城一策”项目全面整治黑臭水体。投资4.7亿元实施黑臭水体整治、农业面源污染治理、生态廊道、水质改善与生态修复工程等一揽子项目,治理清水河等7条河道,农业面源污染治理化肥农药消减年度任务全面达标。

  河湖专项整治工作全力开动。一是河湖“四乱”清理高效收官。2019年度水利部交办宿城区2项河湖“清四乱”整治任务于当年10月底完成,通过审查并销号。二是河湖“两违三乱”整治顺利开展。省交办宿城区省管河湖“三乱”整治任务共33项,宿城区于2019年10月底全部完成并通过省级验收销号。河湖“两违”整治356项任务已完成353项,剩余3项将于2020年底前全部完成。三是“一河一策”有序推进。为河湖把脉编制“一河一策”,各乡镇街道依据“河策”成立管护队伍,开展日常巡查、河道保洁、截污纳管等,建设生态河道,全区水得到较大提升。

  持续创新举措提升河湖长制工作。一是探索开展农村河道公一体化管护。按照“分级管理、突出重点、全面覆盖”原则公开选聘服务单位承担河道公一体化管护,全面提升河道管护专业化水平。二是实现水务机器人巡湖。实行洪泽湖湖区机器人巡湖全覆盖,城区段中运河、古黄河部分河段机器人巡河,通过网络信息化图像实时传输及时发现违法行为。三是广泛开展“乡贤护碧水”行动。四是打造“智慧水务”信息平台。投资8000万元整合全区水务信息系统,建成集供排水、污水处理、河道水质监测等9项功能于一体的水务运营管理系统,实现“数字水利”向“智慧水利”转变。

  习总在关于保障水安全的重要讲话中,把节水优先放在首位,特别强调要突破农业水价难点,实现农业节水。推进农业水价综合,促进农业节水和农业可持续发展,既是现实之需,更是长远发展之要。

  宿城区自2016年列入农业水价综合工作试点以来,积极响应国家、省市决策部署,制定计划、明确时限、落实责任、自加压力、集中攻坚。以区农业水价综合工作领导小组牵头,协同各部门形成工作合力,力求将组织领导、农业水价形成机制、精准补贴和节水励机制、工程管护机制、用水管理机制、成效等6个关键部位落到实处,扎实推进工作,全面完成62.5万亩农业水价综合任务,2020年9月,在宿迁市率先完成乡镇及区级自验,顺利通过市级初验。

  “以前灌溉季,大水漫灌现象很普遍,因为管理力量不足,管理起来心有余而力不足。自从农业水价综合以来,用水计量精准,水价调成按方收费,用多少收多少,水费和精准补贴也水利设施的良性运转,节约用水还有励,农民节水意识强了很多,我们管理的压力减轻了不少,浪费情况也少了很多。”龙河镇水利站宋光洲是龙河镇农业水价综合的者。

  “全面推进农业水价综合,是、国务院从战略和全局出发,着力推进水利发展方式转变而作出的重大战略部署。省委和省将农业水价综合工作列为省委全面深化年度重点任务之一,宿城区将农业水价综合纳入重点深化事项。”宿城区农业水价综合工作领导小组办公室主任孟庆勇,谈到农业水价综合时神情庄重。

  宿城区按照《江苏省农业水价综合工作验收办法》,从组织领导、农业水价形成机制、精准补贴和节水励机制、工程管护机制、用水管理机制、成效等6个方面落实工作。在工作组织,技术支持、创新方式等方面多管齐下,完成省市工作的要求。宿城区工作累计投入专项资金1000余万元;完成斗口以上计量设施安装173套;完成全区300余座灌溉泵站以电折水测流;完成8207处小型水利工程登记造册;成立农民用水合作组织132个;全区三大灌区农业水价达到运行成本,全面落实62.5万亩的面积。

  “我们在贯彻上级指导和领导小组部署的同时,充分结合灌区、乡镇、农民用水合作组织实际,发挥灌区覆盖全区耕地的优势,协同各乡镇水利站,解决用水定额乱,用水分配难,用水管理弱等难题,在面积大,管护力量弱,资金投入少等相对薄弱的环节,充分结合河长制建设、灌区、公共空间治理、乡贤护水等途径,在推进农业水价综合上,发挥了很大的作用。”宿城区水利局农水科长王瑞是执行这一的坚定支持者。

  乡镇作为最基层的行政机构,围绕“制定方案、建立机制、压实责任、节约成本”四个方面下功夫,成为宿城区促进农业水价综合工作的“助推器”。为时效,按时完成目标,宿城区也建立相关的考核和惩制度,进一步压实乡镇责任。

  用水户是农业水价综合的落脚点,宿城区按照“因地制宜,不生搬硬套,不搞一个模式”原则,紧扣农业水价综合目标,立足运行实效,依托灌溉泵站管理主体、借助乡贤义务护水体系、立足耕地流转承包大户等多元化组建农民用水合作组织,完善小型农田水利工程管护。

  “现在大家节水意识很强,到处都能看到节约用水的宣传,节水多了还能拿励抵扣水费,浪费水的问题也都不见了。”宿城区耿车镇红卫村支部王鹏高兴地说。

  “民以食为天,食以水为先。”农村供水事关人民福祉。喝好水、用好水直接关系到人民群众的美好生活。2013年以来,江苏省宿迁市宿城区累计投资1.83亿元,通过三个年度(2013-2015年)区域供水工程、两个年度(2017-2018年)农村饮水安全巩固提升工程和一个年度(2019年)农村供水管网更新工程建设,铺设管网约6800公里,打通了区域供水“主动脉”,实现了农村饮水安全“毛细血管”全覆盖。

  宿城区从“水源地”到“水龙头”一体化实施,同步推进水源地、水厂、管网、入户等关键环节建设,实现了供水从城到镇、从镇到村、从村到户的协调并进。“我们家住在三楼,以前上午七八点钟,水量小,太阳能上水至少需要一个小时。自从自来水管道改完后,水量明显变大了。”家住朱李小区的居民李俊表示。

  为彻底解决老百姓生产生活用水问题,2019年宿城区启动了农村供水管网更新工程,投资3300万元,管网152公里,水表约11万块,涉及31个村、28个小区。

  “2019年初,我们联合供水企业对全区10个乡镇约6000公里农村供水管网进行‘拉网式’排查,发现管网平均漏损率50%,需管网152公里,水表约11万块,涉及31个村、28个小区。”宿城区水利局工作人员刘傲霜表示,“这个数据虽出乎意外,但水利局还是应改尽改、照单全收”。

  “被替换的供水管道管径较小,易老化,跑、冒、滴、漏严重,不更换不仅造成缺水、损水,还会严重影响水质。”负责施工的公司现场负责人胡振双表示。需要的管网主要涉及集镇区小区内部管网,部分镇到村、村到组管网工程量大、工期紧、协调难度大、标准高。针对这一特点,宿城区专门成立工作领导小组,区委和区的领导先后14次现场推进。

  “我们对施工企业通过以代补方式给予资金补助,提前支付500万元,大大提高了他们的施工积极性。此外,我们从各乡镇抽调30人组成帮办工作队,做好工程清障、施工保障、矛盾纠纷处理等工作。”宿城区水利局局长孟庆勇表示。

  “新工程先将新管道安装完成,再将旧管道拆分,新老管道同时存在,居民日常用水不受影响,待到全部安装完成后,统一使用新管道。”胡振双介绍他们的做法。

  本次工程,是将全区相关乡镇约152公里老旧供水管网管道更换成环保、耐用型的PE管,全面提升了供水质量。宿城区依托正在实施的农村供水管网更新工程,将老旧管网全部更新换代。

  “约2000户就配一名专业管水员,负责设备日常和抄水表等工作。我们还对供水设施、供水水质、安全措施等进行定期抽查。”宿迁银控自来水有限公司总经理助理郁莉介绍。

  从“喝上水”转向“喝好水”,随着宿城区水利局和相关部门的全力推进,宿城区农村供水工程正向46.8万人民群众输送洁净、卫生的饮用水,实现了农村饮水安全历史性转变。

  宿城区全面贯彻“节水优先”治水思,在2015年成功创建省级节水型社会示范区基础上立足区情水情,强化措施,对标对表,深入开展国家级县域节水型社会达标建设。

  强化组织领导,注重科学部署。2019年机构情况下仍保留水资源管理科室,并成立“宿城区节约用水服务中心”和“宿城区水资源管理服务中心”两个办事机构,强力推动各项工作有效落实。先后编制《宿城区节水型社会建设中长期规划》《宿城区水资源综合规划》等系列规划和方案,科学部署节水工作并严格执行相关。

  加强节水宣传,扩大受众群体。把节水宣传作为节水型社会建设基础工程来抓,以“世界水日”“中国水周”为契机,每年组织开展系列节水宣传活动。新冠病毒疫情防控期间采取“不见面”方式,以、网络宣传为主,流动宣传车辆为辅,选取重点用水企业、重要部门及服务窗口设点宣传,全社会节水意识明显增强。

  从严管理,健全长效机制。每年将月用水量超过500立方米的非居民用水户全部纳入计划用水管理,确保计划用水率达100%。对新建、改建、扩建工程项目,按照国家节水标准规范严把节水措施方案设计、施工及验收。定期对用水单位节水管理人员进行水平衡测试培训并分期、分批进行测试。建立农业水价机制,出台《农业水价综合实施方案》等政策。实行居民阶梯水价,设定水量阶梯。严格执行非居民用水超计划加价收费制度,对超计划用水单位送达告知函,在分析核实超计划用水原因基础上依法依规征收超计划加价水费。近年来,经过全区不懈努力,成功创建一大批节水标杆单位,省、市、区级各类节水载体120余个,宿城区船行灌区获评“江苏省灌区水效领跑者”牌,实现全市省级水效领跑者零的突破,被推荐为国家级水效领跑者。

  抓好项目引领,加快工程建设。近年来围绕船行、运南、皂河三个大中型灌区共争取并实施了23期工程,累计完成投资8.63亿元。如今,灌区的灌溉范围扩大了,供水能力提升了,灌溉周期缩短了,用水成本降低了,水清渠畅,鸟语花香,老百姓感慨道:“灌区的变化线公里农村供水管网工程;投入元,仅用98天依法拆除中运河沿线处违章建筑,中运河沿线饮用水源地得到有效,京杭运河水更清、岸更绿、景更美;投资13.56亿元采取PPP模式建成镇村生活污水处理设施40多座,实现镇区污水处理设施全覆盖、污水处理全收集、全处理;投资8.21亿元实施马陵河综合整治工程,实现了“截污、水清、岸绿、通”目标,昔日宿迁的“龙须沟”变成了今天城区的景观河;投资6000万元开展宿城新区西南片区水综合整治,辖区6条河道黑臭基本消除,国省考断面水质100%达标。

  经过宿城区社会的共同努力,宿城节水型社会达标建设和实践成效明显。节水工作永远在上。宿城区将强化举措,加大投入,持续开展县域节水型社会达标建设,全面提升节水管理水平,为建设“强富美高”的新宿迁谱写宿城节水新篇章!

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