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关于划定水利工程管理范围和安全范围意见

发布人: 沙皇国际登录 来源: 沙皇国际平台 发布时间: 2020-12-23 19:34

  省水利厅、土地管理局《关于划定水利工程管理范围和安全范围意见的报告》已经省同意,现转发给你们,请遵照执行。

  建国以来,我省修建了大量的水利工程,对保障防洪安全,促进经济发展,提高人民生活水平,改善生态,特别是在农业增产和解决人畜饮水等方面,发挥了重要作用。但这些工程多数在兴建时,手续不全,占地权属不清,管理单位很难行使管理职权,致使侵占工程管理范围,垦种堤脚、渠坡,水利设施的事件不断发生,严重影响了水利工程效益的发挥。

  为切实加强对水利工程的管理,确保工程设施的安全完整和综合效益的充分发挥,根据一九八五年《国务院办公厅转发水利电力部关于加强农田水利设施管理工作报告的通知》中关于“合理工程安全范围和管理范围”的要求,我省自一九八六年开始进行水利工程土地划界工作。目前,大中型水库完成67%,万亩以上灌区完成60%,主要河道堤防完成14%,任务还相当艰巨。未完部分多是资料不足、争议较多,划界难度较大的工程。根据《中华人民国水法》、《中华人民国河道管理条例》和《省水利工程管理条例》的有关,按照一九九一件水利部《关于做好水利工程土地划界工作的通知》和“全国水利工程土地划界工作会议”,需在全省进一步开展划定水利工程管理范围和安全范围的工作。具体意见如下:

  (一)各类水利工程均应根据管理和安全的需要,结合自然地理条件,划定工程管理范围和安全范围。管理范围是指水利工程设施本身占地、有关管理和观测设施占地、管理单位本身建设占地的总面积。安全范围是指为了确保水利工程正常运行,需要其它单位和个人进行有碍工程设施安全的活动所必要的范围。

  (二)划定水利工程管理范围和安全范围的基本原则是:确保工程设施的安全完整;有利于工程设施的管护和正常运行,有利于在渠埂上通行和护渠巡堤、检查工程;有利于搞好工程附近的水土保持工作;尽量在不影响当地农业生产的情况下,适当考虑管理单位开展农副业生产和综合经营用地的需要。

  (三)国家管理的水利工程,管理范围以内的土地及土地上属于国家建设的附着物属全民所有;使用权属工程管理单位,其他任何单位和个人不得侵占。安全范围内的土地所有权、使用权不变,但管理部门对有碍工程安全的活动有监督、权,防汛抢险有临时占地和使用权。

  (四)原有水利工程,其管理范围和安全范围已经划定的维持现状;尚未划定的依据施工时的范围、历史上形成的边界和工程管理工作的需要,由上一级水行政主管部门与当地县级人民协商划定。

  (五)新建水利工程的管理范围和安全范围,由当地县级人民按照批准的设计划定。划定管理范围以内的集体土地依理手续。

  大坝管理范围为下游坝脚以外30-300米的范围或以分水岭为界;安全范围为管理范围以外100-300米的范围。

  泄水建筑物两侧及其它建筑物的管理范围为建筑物外缘线米的范围;安全范围为管理范围以外100-200米的范围。

  大中型闸涵、扬水站的管理范围为:上下游建筑物国缘以外10-50米,两侧为上下游工程外缘连线米的范围;安全范围为管理范围以外100-300米的范围。

  河道、洼淀堤防的护堤地范围从堤脚量起,主要堤防内20-30米,外30-50米;一般堤防内5-20米,外10-30米。安全范围为堤脚以外100-150米的范围。

  有堤防的河道其管理范围为两岸堤防之间的水域、及属于国家所有的沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护渠地;无堤防河道的管理范围根据历史洪水位或设计洪水位确定。河流上的水文观测断面的上下边缘及两侧至历史最高洪水位线为管理范围,管理范围内不得设置影响水文观测的树木及其它障碍物。

  有堤防的渠道其管理范围为两岸堤防之间的水域、渠边、堤防及护渠地;无堤防的渠道为水域、渠边及护渠地。

  排灌渠道的管理范围,有堤防的从外堤脚量起、无堤防的从渠道上口边缘量起,干渠2-5米,支渠1-2米,斗渠0.5-1米;有交通要求的渠道,管理范围应适当放宽。安全范围为堤脚(或渠口)以外20-50米的范围。

  (一)关于手续问题。要本着尊重历史、正视现实的原则,凡是过去有过协议、文件,管理单位已使用多年的,应予以确认,不再补办手续。被侵占的,要限期收回。

  (二)关于护堤地权属问题。目前已经划定为全民所有的护堤地,土地所有权属国家,使用权归河道管理单位;现有护堤地不足或尚未划定的,新增或划定的护堤地,除特殊情况外,土地所有权和使用权不变,由县级人民具体确定。

  (三)关于新增土地的权属问题。由于修建水库、整治河道新增加的土地(包括河流故道、旧堤),所有权属国家,使用权可优先照顾移民安置和水利管理单位的需要。

  (四)关于水库联接坝的管理权问题。有的水库由主坝和几座副坝组成,联接各坝之间的丘陵、山地已作坝体使用的其坝顶高程以下的部位,按工程管理范围对待。

  (五)关于以堤代的管理权属问题。凡利用河渠、防堤作交通道的,先有河、渠后有的,土地使用权属水利部门,允许道通过;先有后有河、渠的,土地使用权属交通部门,使用时要遵守河、渠的有关。

  (六)所有水利工程占地划定界线、立桩后,依照土地管理法等有关法规,持文件、资料、图纸等到土地管理部门申请登记、发证,以便于开展正常的管理工作。

  水利工程土地划界是巩固水利基础产业、全面加强水利管理的一项重要基础工作,是加强国民经济特别是农业基础建设的一项具体措施。各级人民要对这项工作进行周密的安排部署,切实加强领导。尚未完成划界工作的县(市),要由主管农业的县(市)长负责,水利、土地管理以及农业、林业、等有关部门的负责同志参加,成立领导小组,今冬明春集中进行划界工作,一九九二年底全面完成。县级水利部门要成立专门工作班子,办理具体业务。土地管理部门要大力支持、配合,共同做好水利工程划界和定权发证工作。

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